“这个《意见》好，不仅整合了大量扶持政策，而且力度之大也是前所未有！”昨日上午，全市工业发展大会召开之前，与会的各县（市、区）企业家代表刚一落座，就迫不及待地翻阅起市委、市政府刚刚下发的《关于加强创新驱动加速工业转型升级加快创新型城市建设的若干意见》。

此次出台的《意见》，把实施创新驱动发展摆在核心战略位置，以产业升级为主攻方向，以工业转型为主战场，以企业为主体，以科技为核心，围绕投入、产业、企业、平台、人才、环境六个方面的优化，制定了30条具体措施。这些措施，将给企业创新转型以实实在在的推动。

激发创新动力

这两年，双环传动引进了一批具有国际先进水平的进口设备，其中由美国引进的干切滚齿机，日产量从1000件提升到3000件。“以机器换人，既提高了效率，又提高了效益。”双环传动二分厂厂长丁涛说，由于政府加大了技改的财政贴息力度，企业就更有信心把钱投到新装备、新技术、新项目上去了。

在双环传动技术改造的过程中，地方政府和有关部门除了兑现相关激励补助政策外，还帮助企业争取到了国家补助资金，大大激发了企业加大技改投入的热情。

随着劳动生产力成本的逐步攀升，“机器换人”势在必行。《意见》在优化投入方面，对在项目引进、“机器换人”、“空间换地”上达到要求的企业给予一定补助。

在全面贯彻落实国家和省相关扶持政策的基础上，《意见》提出，今后五年科技经费的增长幅度高于市本级财政经常性收入增长幅度1个百分点以上。

市里设立科技型中小企业研究开发投入补贴专项资金，每3年组织实施一次。通过发挥财政“四两拨千斤”的作用，到2017年，实现全社会研究与试验发展经费支出倍增。

指明创新方向

创新转型，最需要打破的，就是路径依赖。

“加快提升传统主导产业，努力构建现代产业集群”、“重点培育高端装备制造、生物、海洋新兴、节能环保、新材料、新能源、新一代信息技术等七大战略性新兴产业”、“加快发展生产性服务业，形成科技服务、金融服务、信息服务、物流服务和商务服务为主的区域生产性服务业体系”……对于产业的优化，《意见》划出了清晰的目标和路径。

特别是针对“腾笼换鸟”，突出淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理四项重点工作，《意见》对于达到要求的企业和项目，除了兑现淘汰落后相关政策外，再给予“零地技改”政策支持。

同时，《意见》还为优化企业明确了方向：如大企业培育，通过大力度的扶持政策，力争到2015年全市销售收入超过10亿元的企业达到80家以上（其中100亿元企业10家以上）；小微企业培育则以提升发展质量和效益为中心，推动小微企业上规升级，实施成长型中小企业培育计划；此外，在科技型企业、“两化”融合企业、专利示范企业培育上，《意见》都提出了具体的目标和措施。

“全市工业发展大会为我们企业鼓足干劲，指明方向。”新杰克董事长阮福德说，要围绕创新驱动、转型升级的要求，做精做强自身产品，努力占领行业制高点。

优化创新环境

“加快推进重点公共创新及服务平台建设，提升创新和服务水平，大力推进产学研结合。”对于《意见》提出加强创新战略平台建设，浙大台州研究院常务副院长颜文俊深有感触。他说，研究院要加快科研平台建设，扎根台州，服务企业，把平台优势尽快转化为发展优势。

除了打造各类产业集聚区、经济开发区、工业园区等战略平台外，《意见》在优化平台上还就加强创新载体、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、企业研发机构等建设明确了扶持政策。

人才是创新转型的基础，《意见》在优化人才方面，对于企业人才队伍建设、高层次人才引进培育、企业科技型人才培养、完善创新人才引留机制、科技人员领办创办企业等给予政策鼓励和资金支持。

根据《意见》，到2017年，市级以上企业研发机构数量翻番，达到600家以上；全市研发人员数实现翻番，超过4.8万人。

《意见》对优化环境方面也提出了具体要求，各地各部门将积极在保障工业企业用地、深化科技金融创新、推进技术市场发展、完善公共服务体系、营造创新发展合力等方面，拿出实实在在的措施，助推工业转型升级。